5年艰辛奋斗，5年砥砺奋进。海曙区第八次党代会以来的5年，海曙充分发挥区委领导核心作用，充分调动方方面面的积极性，拿出“守土有责”的志气和“舍我其谁”的豪气，凝心聚力，真抓实干，将绘就的蓝图变为精彩生动的实践，在百舸争流的区域竞争中走出了一条特色鲜明的发展之路。

未来5年，海曙开启了全力高质量建设国内一流强区新征程。海曙高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，按照争当“五个排头兵”的战略部署，全力促进产城高度融合、城乡高度融合，全力实现都市经济能级显著提升、城市功能品质显著提升，全力打造跨越发展的现代化示范中心城区，率先全面建成小康社会。

海曙区委书记孙黎明：

去年9月，行政区划调整是海曙在发展迈向更高水平的关键时刻所迎来的蓄势提升、大有可为的历史机遇。对海曙来说，今后5年是转型升级的突破期、跨越发展的关键期，我们必须充分发挥近年来形成的基础优势,把全区党员干部群众的思想和行动统一到高质量建设国内一流强区的战略目标上来，再创海曙发展的新辉煌。

高质量建设国内一流强区，是贯彻中央省市战略的新使命，是立足基础赶超先进的新跨越，是回应干部群众期盼的新作为。这既是对“四个领跑”等历届区委战略部署的传承和发展，也是实事求是、客观分析后得出的必然结论，更是向省市乃至全国展示海曙经验、海曙形象、海曙风采的绝佳机遇。

国内一流强区，不仅要强在经济发展上，更要强在增进民生福祉上。未来5年，海曙各级党组织和广大党员干部要凝聚共识、抢抓机遇、突出重点、创新举措，着力打造都市经济发展引领区、城乡生态品质标杆区、历史文化名城核心区、对外开放合作门户区、平安和谐幸福样板区，合力推动海曙经济社会发展实现新跨越。

回顾篇

创新实干

开创和谐发展现代化中心城区新局面

5年来，区域综合实力明显提升。海曙地区生产总值预计超590亿元，财政总收入超80亿元，一般公共预算收入超50亿元。累计完成固定资产投资677.58亿元，实施重点工程131个。“网上丝绸之路”试验区、金融创新示范区、首批省服务业强区试点等重点改革稳步开展；高新技术、金融服务等新兴产业有效集聚；传统商贸业、都市工业依托电子商务实现有效转型，获评国家电子商务示范基地；三产比重保持在80%，现代服务业占三产比重达70%，长期位居全省前列；新增“双创”载体面积12万平方米，辖区企业首获国家“863”计划立项，引进国家“千人计划”专家实现关键突破；行政审批实际办理时限较法定时限提速89.1%，创新环境综合评价居全省各县（市、区）首位；引进注册资金5000万元以上重点项目294个，浙商回归资金年均增长51.7%。

5年来，城市功能品质明显提升。完成铁路宁波站、汽车南站建设任务；累计完成拆改面积464.56万平方米，成功创建全省首批“基本无违建区”；基本消除垃圾河、黑臭河，城市防涝排涝能力逐年提升；在全市率先基本完成非成套房改造和旧村改造任务；轨道交通1号线、2号线建成通车，中山路（海曙段）综合整治工程圆满完成，解放南路等重要路段改造加快推进，广安路、新星路等道路建成打通，高鑫广场等一批城市综合体投入使用；有序开展交通拥堵治理、背街小巷整治，城区生态环境不断改善，辖区形象和宜居度实现新跃升；智慧城区建设步入快车道，信息化指数持续保持省市领先位置。

5年来，综合文明程度明显提升。深入推进文明系列主题实践活动，城区文明程度和市民文明素质不断提高，以“城市客厅”形象为宁波市实现全国文明城市“四连冠”作出积极贡献。海曙文体中心等公共文化服务设施建成启用，文艺精品力作不断涌现，选送作品连续四届获全国“群星奖”，通过全国文化先进区复评；以天一阁·月湖国家5A级景区创建为重点，打造了鼓楼沿、南塘老街等一批展现浙东文化底蕴、文商旅有机结合的历史文化街区；新芝8号创意园、启运86微电影产业园等一批业态互补、定位各异的文化产业集群初步形成。

5年来，群众民生福祉明显提升。十类民生领域累计投入114.82亿元，占全区公共财政预算支出的75.2%，市区居民人均可支配收入年均增长9.2%；公办学校实现“零择校”入学，新建4所学校、幼儿园，成功创建省体育强区，通过省教育基本现代化区评估；新建、改（扩）建5家区属医疗机构，获评国家慢性病综合防控示范区；累计建成保障性住房217.6万平方米；加快健全社会助残服务体系；获评首批全国社会组织建设创新示范区、首批全国社会工作服务示范地区；安全生产、消防安全、食药品安全等公共安全保障力度不断加大，人民群众对社会治安的安全感满意度连续3年位居全市第一，连续11年获评省级平安县（市、区）。

5年来，党的建设水平明显提升。高标准开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育；全面实施“整街推进、整区提升”行动，大力推行“锋领工程”；选优配强领导班子，深化干部教育、培养和管理工作，选人用人科学化水平不断提升；“民间名嘴”“书香海曙”等特色工作成效明显；持之以恒落实中央八项规定精神；落实审计监督，实施重点领域和关键环节源头治理；持续加大纪律审查力度，风清气正的政治生态进一步形成。

展望篇

抢抓机遇

高质量建设国内一流强区

未来5年，海曙贯彻“五个排头兵”战略部署：围绕“立足大空间，打造大平台，引进大项目”，争当产城融合的排头兵；围绕“产业更高端，结构更优化，体系更完备”，争当转型升级的排头兵；围绕“规划高起点，建设高标准，治理高水平”，争当城乡统筹的排头兵；围绕“文脉新风貌，人文新风范，文明新风尚”，争当文化引领的排头兵；围绕“服务上台阶，环境上档次，生活上品质”，争当宜业宜居的排头兵。

注重改革创新，着力打造都市经济发展引领区。持续深入推进供给侧结构性改革，统筹把握城市发展空间结构、产业结构、制度结构，以转型升级为主线，大力培育新技术、新产业、新业态、新模式，实现更高水平的质量效益型集约增长，全面提升都市经济发展能级。强化中心城区要素集聚和辐射带动能力，科学谋划西片新区建设，打造宁波生态宜业宜居新高地，拓展区域发展新空间，构建形成“东商西绿中高新”产业发展新格局；充分激发创业创新活力，营造体制机制新环境。

注重统筹融合，着力打造城乡生态品质标杆区。坚持城乡一体、生态优先，推进城乡要素均衡流动、合理配置，充分发挥山水生态圈作用，着力建设基础设施完备、管理水平一流、生态环境优美的中心城区。完善城乡基础设施,构建布局合理、功能完善、安全高效的城乡现代基础设施体系；提高城乡管理水平，以“全域景区化”为目标，推动城乡环境有效提升；构筑绿色生态体系，创建国家生态文明先行示范区，让“绿水青山”更好地成为“金山银山”。

注重发挥优势，着力打造历史文化名城核心区。坚定文化自信不动摇，以全域化视角审视和把握海曙独特的文化资源，坚持保护、开发、互动并举，做强历史名区品牌，加快推进“文化+”融合发展，使区域文化软实力更有效地支撑经济发展、促进社会文明。加大“诚信海曙”建设力度，挖掘、宣传身边“最美海曙人”；加快七大历史文化街区及鄞江镇等活态保护开发，确保天一阁·月湖国家5A级景区创建成功；完善公共文化服务体系，加快公共文化服务向高位提升、向基层倾斜、向农村覆盖。

注重博纳兼容，着力打造对外开放合作门户区。牢牢把握区域竞合新形势，以务实合作、全面开放为指引，构筑更加优良的开放环境，进一步加强区域交流合作，提升“开放经济”国际化水平，构建全方位对外开放新局面。全面推进“互联网+政务服务”改革；积极推进跨境贸易便利化；主动接轨大上海，融入长三角区域一体化发展；深化与港澳台地区的交流与共享，推进与国际友好城市的全方位合作；大力推动企业“走出去”；促进自有自主品牌产品出口；强化总部招商、产业招商和平台招商；加大浙商甬商回归力度。

注重共建共享，着力打造平安和谐幸福样板区。坚持民生为本、均衡发展，以群众需求为导向，始终把维护好实现好发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众获得感、幸福感和满意度。完善普惠共享的民生保障体系，落实各项惠民利民政策，努力促进城乡居民收入稳步增长；强化优质均等的公共服务体系，推动公共资源向基层延伸和覆盖，进一步实现公共服务优质化均等化；健全多元联动的社会治理体系，全面提升区域治理水平。